INFO 21: EL DESAFIO DE INCIDIR

Aunque se proponen tener mayor participación en las cuestiones públicas, algunas OSC consideran que aún deben sortear demasiados obstáculos para incidir en el diseño de las políticas. De cara a las elecciones de octubre, las entidades del sector social exponen sus expectativas y analizan el papel que les tocará jugar.

Tras la crisis de 2001, la sociedad civil exploró nuevas vías de intervención social. Así, las OSC apostaron a complementar las acciones asistencialistas con otras de desarrollo social, en busca de una sociedad más equitativa. Otras, se propusieron incidir en el diseño, elaboración y monitoreo de las políticas públicas. Y aunque la tarea implicó sortear diversos obstáculos, existen algunas iniciativas oficiales que surgieron a raíz del impulso de las OSC. Sin embargo, la incidencia en las decisiones gubernamentales aún es una materia pendiente para el sector social. Frente a los inminentes comicios presidenciales. Se consultó a distintas OSC acerca de sus expectativas de cara al recambio político.

“Las elecciones representan una oportunidad de influencia para las entidades sociales. Entre las principales ventajas se encuentran el aumento en la demanda de ideas de propuestas y proyectos por parte de los representantes de los distintos partidos políticos hacia las entidades sociales”, comentó Nily Povedano, titular de la Fundación para el Desarrollo del Sur Argentino (Fundesur). Además, el contacto entre la sociedad civil y las agrupaciones políticas “puede ser el inicio de una relación que permita participar en el diseño de sus políticas”, resaltó Povedano.

“Sea quien sea el próximo presidente tendrá que debatir una reforma política que tienda a mejorar el sistema de representación. Y también, impulsar una ley de acceso a la información”, señaló Martín Astarita, asistente del área Acción con Políticos, de la Fundación Poder Ciudadano.

En tanto, para Carlos March, representante en Buenos Aires de la Fundación Avina, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) “deberían articular distintos espacios con aquellos políticos y funcionarios con quienes comparten valores, para generar nuevas políticas de transformación social”.

Las organizaciones entrevistas destacaron que entre los obstáculos para lograr incidir en la política del Estado se cuentan la falta de articulación con los organismos gubernamentales y la escasez de canales de participación. Aunque en muchos casos, son las propias entidades las que no dedican tiempo suficiente a las tareas de incidencia, puesto que están abocadas al quehacer cotidiano como la obtención de financiamiento, de recursos tecnológicos y de infraestructura.

“La principal dificultad es la dirigencia política y sindical que se apropian de lo público en función de intereses sectoriales. Pero también las OSC no logran articular estrategias para generar una masa crítica que pueda incidir. Además, los temas que impulsa el sector social no se convierten en populares, puesto que no tienen una adaptación al público y como consecuencia, no cuentan con apoyo de la sociedad”, analizó March.

Uno de los cuestionamientos más frecuentes entre las instituciones es la falta de compromiso de las autoridades para tener en cuenta sus propuestas. Así, la presidenta de la Fundación Víctimas Indefensas de Mendoza (Favim), Irma Salinas de Neme, sintetizó: “Hay un comportamiento demagógico en los políticos. Nos invitan a aportar ideas, no nos escuchan con mucho respeto y luego elaboran las leyes entre cuatro paredes, sin tener en cuenta los aportes de la sociedad civil”.

Algo similar opinó Povedano: “Existe resistencia en muchos funcionarios para aceptar la opinión y participación de las OSC. Aunque también están las limitaciones de muchas organizaciones para articularse entre sí, lo que debilita su posicionamiento y efectividad frente al poder político”. En consonancia, March reflexionó que “la participación de las OSC muchas veces no pasa de tibias consultas efectuadas por el Estado”. Mientras, para Martín Astarita, asistente del área de Acción con Políticos de Poder Ciudadano, “hay desconfianza en el Gobierno hacia las propuestas del sector social y ausencia de voluntad política para trabajar de manera articulada”.

No obstante, en los últimos años, la sociedad civil incidió en algunos proyectos oficiales que apuntan a transformar la realidad . “La posibilidad de incidir depende del actor político del momento y de la agenda que posea. Con este Gobierno, la sociedad civil incidió en derechos humanos, educación y justicia, pero no en iniciativas a favor de la transparencia, como el derecho al acceso a la información”, comentó Antonio Cicioni, director de Instituciones Políticas del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec).

Por su parte, Daniel Giorgetti, coordinador del Programa Nacional de Educación Solidaria (PNES) de la cartera de Educación de la Nación –un espacio que articula proyectos con el sector social para promover acciones de inclusión educativa- sostuvo que “muchas de las propuestas impulsadas desde el Ministerio fueron debatidas con organizaciones sociales, como por ejemplo, la nueva Ley de Educación”.

Sin embargo, el coordinador del PNES apuntó “que hay avances y retrocesos, a causa de la desconfianza y desconocimiento de ambos sectores. Además, porque el Estado y las OSC tienen urgencias y agendas diferentes”. Para March, las iniciativas del sector se convierten en políticas públicas cuando se instalan en la agenda de los medios de comunicación. En ese sentido, remarcó que “el poder político reacciona cuando las iniciativas se difunden en los medios”.

Las entidades comunitarias consultadas por este medio coincidieron en que es fundamental articular y fortalecer espacios, canales de diálogo e interacción. “Es necesario –resumió Povedano– avanzar hacia la consolidación de espacios de convergencia entre el Estado, las OSC, las empresas y los medios de comunicación”.

(Por Esteban Vera)

Fundación Poder Ciudadano: